Сведения о системе добровольной сертификации
Наименование системы добровольной сертификации:
Полное: Система добровольной сертификации «Охрана и безопасность».
Сокращенное: СДС «ОБ».
Разработчик и создатель СДС «ОБ»: Общероссийское отраслевое объединение работодателей в сфере охраны и безопасности «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур» (ФКЦ РОС)[1].
Юридический адрес: 115280, г. Москва, 1-й Автозаводский пр-д, д. 4, корп. 1.
Почтовый адрес: 115280, г. Москва, 1-й Автозаводский пр-д, д. 4, корп. 1.
Телефон: +7 (495) 641-00-73, e-mail: ooor@fkc-ros.ru
Область распространения СДС «ОБ» (объекты, подлежащие оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации)):
Опыт и деловая репутация охранных организаций в соответствии с видом их экономической деятельности по классификатору ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).
Продукция, процессы производства, работы и услуги в сфере охраны и обеспечения безопасности и проведения расследований в соответствии с видом их экономической деятельности по классификатору ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).
Общие положения
1.1. Настоящие Правила являются основополагающим документом СДС «ОБ», применяются при организации деятельности СДС «ОБ» и ее участников при проведении работ добровольному подтверждению соответствия (сертификации).
1.2. Настоящие Правила устанавливают перечень объектов, подлежащих оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации), и их характеристики[2], на соответствие которым осуществляется оценка и добровольное подтверждение соответствия (сертификация) этих объектов, а также нормативные документы, содержащие эти характеристики, правила и порядок проведения работ по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации) в СДС «ОБ»[3] и порядок их оплаты, состав и функции участников СДС «ОБ», организационную структуру СДС «ОБ», а также принципы, на основе которых осуществляется добровольное подтверждение соответствия (сертификация) в СДС «ОБ».
1.3. Нормативную базу СДС «ОБ» настоящих Правил составляют федеральные законы от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», а также Положение о регистрации системы добровольной сертификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2004 № 32 и другие нормативные правовые акты и нормативные документы, утвержденные в целях реализации указанных федеральных законов, документов по стандартизации и подтверждения соответствия, а также участники СДС «ОБ» в своей деятельности руководствуются положениями следующих документов:
ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 «Оценка соответствия. Требования к органам, проводящим аудит и сертификацию систем менеджмента. Часть 1. Требования»;
ГОСТ Р 66.0.01-2017 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы»;
ГОСТ Р 66.9.04-2017 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации охранных организаций»;
ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 «Оценка соответствия. Требования к органам по сертификации продукции, процессов и услуг»;
ГОСТ Р 57619-2017 «Оценка соответствия. Рекомендации по содержанию и применению форм документов, используемых при добровольной сертификации услуг (работ)»;
ГОСТ Р 54659-2011 «Оценка соответствия. Правила проведения добровольной сертификации услуг (работ)»
ГОСТ Р 58485-2019 «Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования»;
ГОСТ Р 59044-2020 «Охранная деятельность. Оказание охранных услуг, связанных с принятием соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны. Общие требования».
Примечание: При применении настоящих Правил целесообразно проверить действие ссылочных документов. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при наличии настоящих Правил следует руководствоваться замененным (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.
1.4. В тексте настоящих Правил используются следующие сокращения:
ИСО – международная организация по стандартизации;
ОПС – органы, проводящие работы по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации);
РОС – руководящий орган СДС «ОБ»;
ООДР – оценка соответствия опыта и деловой репутации, проводимая в отношении объектов, предусмотренных подпунктом 2.1.1 настоящих Правил, и его характеристик;
ОСТС – оценка соответствия охранных услуг требованиям стандарта, проводимая в отношении объектов, предусмотренных подпунктом 2.2.1 настоящих Правил, и их характеристик.
1.5. СДС «ОБ» функционирует для организации и проведения компетентных высококвалифицированных работ по оценке соответствия в форме оценки и добровольного подтверждения соответствия (сертификации) охранных организаций в области распространения СДС «ОБ».
1.6. Оценка и добровольное подтверждение соответствия (сертификация)
в СДС «ОБ» направлены на достижение следующих целей:
содействия потребителям и приобретателям в компетентном выборе высококачественных услуг, оказываемых охранными организациями;
проведения оценки соответствия объектов, подлежащих оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации), требованиям национальных стандартов и системе документов СДС «ОБ»;
повышения конкурентоспособности охранных услуг;
обеспечения потребителя и приобретателя достоверной информации об уровне компетенции организаций, осуществляющих охранную деятельность и качестве оказываемых ими услуг.
1.7. Оценка и добровольное подтверждение соответствия (сертификация) в СДС «ОБ» осуществляется на основе следующих принципов:
доступности информации о правилах и порядке проведения работ в СДС «ОБ»;
объективности и достоверности результатов оценки и добровольного подтверждения соответствия (сертификации);
отсутствия дискриминации в отношении заявителей при проведении работ по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации) в СДС «ОБ»;
единства применения требований нормативных документов и системы документов СДС «ОБ» при проведении оценки и добровольного подтверждения соответствия (сертификации);
недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия (сертификации);
открытости информации о результатах деятельности СДС «ОБ» для ее участников, заявителей, органов государственной власти и иных заинтересованных лиц;
защиты имущественных интересов заявителей, соблюдение коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении добровольного подтверждения соответствия (сертификации);
недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении добровольного подтверждения соответствия (сертификации);
недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольным подтверждением соответствия (сертификации).
1.8. В целях реализации настоящих Правил разрабатываются документы СДС «ОБ», определяющие различные аспекты ее деятельности и образующие систему документов СДС «ОБ».
1.9. Требования настоящих Правил являются обязательными для участников СДС «ОБ».
2. Перечень объектов, подлежащих оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации), и их характеристики
2.1. Объектами оценки и добровольного подтверждения соответствия (сертификации) СДС «ОБ» являются опыт и деловая репутация охранных организаций, а также продукция, процессы производства, работы и услуги в сфере охраны, обеспечения безопасности и проведения расследований в соответствии с видом экономической деятельности по классификатору
ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) класс 80 и в частности:
2.1.1. Опыт и деловая репутация охранных организаций в соответствии с видом их экономической деятельности по классификатору ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2):
подкласс 80.1 – на соответствие требованиям ГОСТ Р 66.9.04-2017 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации охранных организаций».
Характеристики, на соответствие которым осуществляется оценка и добровольное подтверждение соответствия (сертификация), объектов:
Оценка и добровольное подтверждение соответствия (сертификация) в СДС «ОБ» осуществляется на соответствие ГОСТ Р 66.9.04-2017 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации охранных организаций», регламентирующего требования, модель и критерии оценки опыта и деловой репутации охранных организаций и требованиям системы документов СДС «ОБ».
Оценка и добровольное подтверждение соответствия (сертификация) в СДС «ОБ» осуществляется, в том числе, в соответствии с ГОСТ Р 66.0.01-2017 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы», регламентирующим руководящие принципы и порядок проведения оценки опыта и деловой репутации.
Оценка соответствия объектов оценки и добровольного подтверждения соответствия (сертификация) в СДС «ОБ» производится с учетом сегментов рынка для охранных организаций. Сегмент рынка заявителя определяет индекс, присваиваемый в свидетельстве о соответствии (сертификате).
2.2.1. Охранные услуги (виды охранных услуг), оказываемые охранными организациями в соответствии с лицензией на осуществление частной охранной деятельности в соответствии с видом их экономической деятельности по классификатору ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2):
подкласс 80.1 – на соответствие требованиям ГОСТ Р 58485-2019 «Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования».
Характеристики, на соответствие которым осуществляется оценка и добровольное подтверждение соответствия (сертификация) объектов:
Оценка и добровольное подтверждение соответствия (сертификация) в СДС «ОБ» осуществляется на соответствие ГОСТ Р 58485-2019 «Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования», регламентирующего требования предназначенные частными охранными организациями, которые обеспечивают охрану и (или) оказывают охранные услуги на объектах образования.
Оценка соответствия объектов оценки и добровольного подтверждения соответствия (сертификации) в СДС «ОБ» производится с учетом особенностей оказания охранных услуг на различных видах объектов определяющиеся федеральным законодательством, регламентирующим осуществление частной охранной деятельности и требованиям системы документов СДС «ОБ».
подкласс 80.1 – на соответствие требованиям ГОСТ Р 59044-2020 «Охранная деятельность. Оказание охранных услуг, связанных с принятием соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны. Общие требования».
Характеристики, на соответствие которым осуществляется оценка и добровольное подтверждение соответствия (сертификация) объектов:
Оценка и добровольное подтверждение соответствия (сертификация) в СДС «ОБ» осуществляется на соответствие ГОСТ Р 59044-2020 «Охранная деятельность. Оказание охранных услуг, связанных с принятием соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны. Общие требования», регламентирующего требования предъявляемые к организации охранных услуг, связанных с охраной объектов и/или имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны (ТСО), перечень видов которых устанавливает Правительство Российской Федерации, и/или с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию, и требованиям системы документов СДС «ОБ».
Оценка соответствия объектов оценки и добровольного подтверждения соответствия (сертификации) в СДС «ОБ» производится с учетом особенностей оказания охранных услуг на различных видах объектов определяющиеся федеральным законодательством, регламентирующим осуществление частной охранной деятельности и требованиям системы документов СДС «ОБ».
3. Организационная структура СДС «ОБ», состав и функции ее участников
3.1. Организационную структуру СДС «ОБ» образуют:
Руководящий орган (РОС) – ФКЦ РОС в лице Президента ФКЦ РОС, а также уполномоченные в установленном порядке его структурные подразделения;
Комиссия по апелляциям, полномочия которой реализует Репутационная комиссия, созданная при Техническом комитете по стандартизации ТК 208 «Охранная деятельность» (ТК 208) (Комиссия по апелляциям);
Наблюдательный совет, состоящий из представителей федеральных органов государственной власти, в том числе Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, торгово-промышленных ассоциаций, неправительственных организаций, организаций потребителей – по согласованию с указанными лицами (Наблюдательный совет);
Органы, проводящие работы по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации) (ОПС);
заявители.
3.2. РОС выполняет следующие функции:
организует работы по формированию СДС «ОБ, осуществляет руководство ею, определяет участников СДС «ОБ», координирует их деятельность, создает условия для функционирования и развития СДС «ОБ»;
устанавливает правила и порядок проведения работ, в том числе в отношении дифференцированного объекта СДС «ОБ»;
устанавливает перечень объектов, на соответствие которым осуществляется оценка и добровольное подтверждение соответствия (сертификация);
устанавливает порядок ведения Реестров СДС «ОБ» и иных форм систематизации, применяемых в СДС «ОБ»;
организует подготовку и повышение квалификации специалистов организаций и экспертов СДС «ОБ», аттестует экспертов, оформляет и выдает им удостоверения установленной формы и контролирует их работу;
формирует Наблюдательный совет и участвует в его работе;
взаимодействует в ходе деятельности СДС «ОБ» с соответствующими федеральными органами государственной власти, заявителями и другими системами сертификации;
устанавливает форму свидетельства о соответствии (сертификата), знака соответствия СДС «ОБ» и других документов, необходимых для функционирования и развития СДС «ОБ», а также правила и порядок их применения;
осуществляет предоставление (выдачу), приостановление и аннулирование свидетельств о соответствии (сертификата), права (разрешения) на применение знака соответствия СДС «ОБ», а также других документов, необходимых для функционирования и развития СДС «ОБ»;
Примечание: Свидетельство о соответствии (сертификат) – документ, удостоверяющий результат оценки соответствия:
Опыта и деловой репутации охранной организации ОПС, выполненной по требованиям национальных стандартов и/или требованиям других стандартов, регламентирующих требования и принципы оценки опыта и деловой репутации охранных организаций и требованиям системы документов СДС «ОБ».
Охранной организации требованиям ГОСТ Р 58485-2019 «Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования» и требованиям системы документов СДС «ОБ».
Охранной организации требованиям ГОСТ Р 59044-2020 «Охранная деятельность. Оказание охранных услуг, связанных с принятием соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны. Общие требования» и требованиям системы документов СДС «ОБ».
организует изготовление бланков свидетельств о соответствии (сертификатов);
в случаях поступления заявки на проведение оценки и добровольное подтверждение соответствия (сертификации)[5] в РОС предлагает заявителю для выбора перечень всех ОПС, допущенных в СДС «ОБ» на проведение работ по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации), или принимает отдельное решение о проведении работ по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации) в случае отсутствия компетентного ОПС в порядке, предусмотренном Положением о РОС;
принимают решения по заявке;
информирует заинтересованных участников СДС «ОБ» о результатах проведенной оценки и добровольного подтверждения соответствия (сертификации), а также о правилах и процедурах, предусмотренных системой документов СДС «ОБ»;
устанавливает порядок оплаты проводимых работ в области деятельности СДС «ОБ»;
устанавливает порядок предоставления отчетов о деятельности ОПС и иной отчетной документации.
3.3. Комиссия по апелляциям выполняет следующие функции:
рассматривает апелляции, жалобы и рекламации участников СДС «ОБ» и заявителей по работе экспертов и ОПС в соответствии с порядком, предусмотренным в разделе 6 настоящих Правил;
готовит рекомендации РОС по их разрешению и повышению эффективности функционирования и развития СДС «ОБ».
3.4. Наблюдательный совет выполняет функции:
вырабатывает единую техническую политику по развитию в области деятельности СДС «ОБ» в области ее распространения;
осуществляет межведомственную координацию работ по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации), в сфере деятельности СДС «ОБ»;
организует эффективное взаимодействие СДС «ОБ» с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями-заявителями работ по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации);
проводит анализ документа СДС «ОБ» – Отчета РОС по оценке риска возникновения конфликта интересов и/или нарушения беспристрастности[6], включая анализ всех потенциальных источников нарушения беспристрастности: собственной выгоды ОПС, анализ собственной деятельности, близкие отношения, запугивание, права собственности, властные полномочия, управление, персонал, совместно используемые ресурсы, финансы, договоры, маркетинг, оплата комиссионных или поощрение за привлечение новых заказчиков и т. д.;
проводит анализ процессов проводимой оценки и добровольного подтверждения соответствия (сертификации) на предмет соблюдения беспристрастности путем выборочного контроля дел заявителей;
заслушивает ежегодный отчет о деятельности СДС «ОБ».
Наблюдательный совет проводит заседания один раз в год. Могут проводиться внеочередные заседания по требованию одного из членов.
Организацию созыва Наблюдательного совета, обеспечение его работы осуществляет руководитель РОС.
Деятельность Наблюдательного совета и его участников производится на безвозмездной, добровольной основе.
3.5. ОПС выполняют следующие функции:
рассматривают и принимают решение по заявке;
взаимодействуют с участниками СДС «ОБ»;
формируют предложения направленные на развитие функционирования СДС «ОБ»;
заключают в соответствии со своей компетентностью (областью допуска в СДС «ОБ») и поступившими заявками договоры на проведение работ по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации)[7];
проводят оценку и добровольное подтверждение соответствия (сертификацию) заявителей, формируют и утверждают результаты по ней, в том числе результаты инспекционного контроля заявителя;
ведут Реестры ОПС, содержащие сведения о заявителях и свидетельствах о соответствии (сертификатах), выданных по результатам проведенной ими работы;
осуществляют инспекционный контроль, инициируют приостановление (аннулирование) свидетельства о соответствии (сертификации);
организуют и руководят деятельностью экспертов, входящих в их состав, и осуществляют в установленном порядке оплату их работы.
3.6. Заявители:
обращаются в ОПС или РОС;
отвечают за обеспечение соответствия индексу деловой репутации, полученному в результате оценки соответствия, а также соответствие требованиям стандарта на соответствие, требованиям которого получено свидетельство о соответствии (сертификат);
осуществляют мониторинг за охранными организациями за правомерностью использования знака соответствия СДС «ОБ».
3.7. В целях реализации настоящего раздела РОС утверждает систему документов СДС «ОБ», содержащих функции структурных единиц СДС «ОБ» и порядок выполнения ими работ.
4. Правила и порядок проведения работ по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации)
4.1. Общий порядок работы по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации) в СДС «ОБ» включает: подачу заявки на оценку и добровольное подтверждение соответствия (сертификацию);
принятие и оформление решения по заявке, заключение договора и оплату работ; оценку соответствия объектов, подлежащих оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации), установленным требованиям национальных стандартов и системы документов СДС «ОБ» на соответствие которым она производится;
анализ полученных результатов, принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) свидетельства о соответствии (сертификата);
оформление, регистрация и выдача свидетельства о соответствии (сертификата) и разрешения на применение знака соответствия СДС «ОБ»;
внесение сведений результатов и заявителей в Реестры СДС «ОБ» и ОПС;
инспекционный контроль за объектами, прошедшими добровольное подтверждение соответствия (сертификацию).
РОС доводит информацию о специализации ОПС до заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций, потенциальных заявителей на проведение оценки и добровольного подтверждения соответствия (сертификации).
В заявке указываются область распространения СДС «ОБ» (объекты, подлежащие оценке и подтверждению соответствия (сертификации)) и гарантийные обязательства по оплате работ. Заявка подписывается руководителем, главным бухгалтером и заверяется печатью.
4.2. Для проведения добровольного подтверждения соответствия (сертификации) заявитель оформляет заявку и передает ее в РОС или в ОПС:
РОС регистрирует поступившую заявку в реестре входящих заявок СДС «ОБ» и предоставляет заявителю информацию о соответствующих ОПС и по результатам ее выбора отправляет заявку не позднее 3 (трех) рабочих дней в ОПС – в случае поступления заявки в РОС;
РОС действует в порядке, предусмотренном Положением о РОС – в случае отсутствия соответствующего требованиям заявителя компетентного ОПС;
ОПС действует в порядке, предусмотренном настоящими Правилами – в случае поступления заявки в ОПС.
4.3. При получении заявки ОПС не позднее 14 (четырнадцати) календарных дней после ее получения принимает решение о возможности проведения (об отказе в проведении) работ по заявке, включающее в себя:
основные условия проведения работ по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации), объем и стоимость работ, а также подготовку проекта договора и счета на его оплату – в случае принятия решения о возможности проведения работ по заявке; чем уведомляет заявителя готовит и заключает договор на ее проведение.
формирует и направляет в РОС мотивированное уведомление об отказе в проведении работ – в случае принятия решения об отказе в проведении работ по заявке.
При заключении договора ОПС уведомляет РОС о начале процедур по оценке и подтверждению соответствия (сертификации) заявителя.
Примечание: Форма решения по заявке применительно к оценке и подтверждению соответствия (сертификации) приведена в приложение № 2 к настоящим Правилам.
4.4. При проведении работ по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации) требованиям, установленным настоящими Правилами, проводится анализ и оценка данных, представленных в заявке. Для проверки достоверности данных эксперты в составе экспертной комиссии обязаны выезжать на место (в офис компании или на место осуществления основной деятельности компании) по соглашению сторон.
4.5. Для проведения работ ОПС формирует экспертную комиссию.
В решении (приказе) о формировании экспертной комиссии определяется ее состав, этапы и сроки ОСТС (ООДР) и ее объем. Решение согласовывается с заявителем. Члены экспертной комиссии (кроме кандидатов в эксперты) должны быть аттестованы РОС в установленном порядке в качестве экспертов СДС «ОБ» и иметь удостоверения установленной формы.
4.6. Экспертная комиссия, руководствуясь заявкой, решением ОПС и планом проведения работ по оценке и подтверждению соответствия (сертификации), выполняет работы и по результатам ее составляет экспертное заключение (отчет) о проделанной работе, содержащее(ий) результаты проверки и предложения руководству ОПС о возможности выдачи / об отказе в выдаче свидетельства о соответствии (сертификата) – последнее при наличии критических несоответствий.
При проведении работ по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации) устанавливается соответствие объекта, указанного в заявке заявителя требованиям, установленным в настоящих Правилах.
Экспертная оценка проводится с учетом положений ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 в части беспристрастности, компетентности, ответственности и конфиденциальности. В проведении работ по оценке и подтверждению соответствия (сертификации) не должны участвовать лица, имеющие заинтересованность в ее результатах, в том числе личную, которая может вызвать конфликт интересов. Для проверки достоверности данных экспертная комиссия, обязана выезжать на местонахождение (в офис организации или на место осуществления основной ее деятельности) и (или) по адресам оказания охранных услуг заявителем (заказчиком услуги).
4.7. План проведения работ по оценке и подтверждению соответствия (сертификации), в котором указываются сроки проведения работ, разрабатывается руководителем экспертной комиссии и утверждается руководителем ОПС.
4.8. Заявитель при осуществлении оценки и добровольного подтверждения соответствия (сертификации) предоставляет экспертам документы, перечисленные в правилах и порядке проведения работ по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации), утверждаемых РОС в отношении дифференцированного объекта.
По результатам проделанной работы экспертная комиссия формирует личное дело и приобщает к нему полученные материалы в соответствии с ГОСТ Р 66.0.01-2017, которое хранится в архиве РОС в течение 5 (пяти) лет с момента выдачи свидетельства о соответствии (сертификации) и 3 (трех) лет с момента направления уведомления об отказе в выдачи свидетельства о соответствии (сертификации). Копия дела заявителя передается заявителю по запросу.
4.9. По результатам проведения ОСТС (ООДР) руководитель экспертной комиссии формирует экспертное заключение (отчет) о проделанной работе, которое(ый) подписывается руководителем и членами экспертной комиссии и доводится до ознакомления заявителю.
4.10. Экспертное заключение (отчет) и другие результаты работы экспертной комиссии направляются руководителю ОПС, для принятия решения о предоставлении (об отказе в предоставлении свидетельства о соответствии (сертификации).
4.11. В случае положительного решения оформляется:
свидетельство о соответствии (сертификат), состоящее из двух частей: свидетельства о соответствии (сертификате) и приложении, которое является неотъемлемой его частью, форма приведена в приложении № 3 к настоящим Правилам – по результатам ООДР;
свидетельство о соответствии (сертификат) по ОСТС, форма приведена в приложении № 4 к настоящим Правилам – по результатам ОСТС.
Свидетельство о соответствии (сертификат) выдается сроком на три года, подлежит регистрации в Реестре СДС «ОБ» и Реестре НСС.
По истечению срока действия по решению держателя свидетельства о соответствии (сертификата) он подвергается повторной процедуре оценки и добровольного подтверждения соответствия (сертификации) с учетом результатов инспекционного контроля, проводимого РОС или ОПС, в период действия свидетельства (сертификата) о соответствии.
4.12. Обязательным условием для принятия положительного решения о подтверждении соответствия (сертификации) является отсутствие критических несоответствий. Критическим несоответствием при ОСТС (ООДР) является выявленное экспертной комиссией предоставление заявителем заведомо недостоверных данных в целях, противоречащих требованиям объективности при проведении ОСТС (ООДР).
Перечень иных возможных критических несоответствий разрабатывается РОС совместно с ОПС и доводится до заинтересованных организаций.
4.13. При отказе в выдаче свидетельства о соответствии (сертификате) или выдаче положительного заключения заявителю направляется мотивированное решение и экземпляр утвержденного экспертного заключения, которые служат основанием выполнения договора.
4.14. В день регистрации решения, данные о нем вносятся в установленном порядке в соответствующие реестры СДС «ОБ» и ОПС.
4.15. Индекс деловой репутации, полученный заявителем при проведении ООДР, может быть актуализирован. Актуализация проводится следующим образом:
заявитель обязан ежегодно подтверждать данные о своей деятельности, определяющие величину Индекса деловой репутации (ИДР);
заявитель вправе в любой момент сообщить, когда у него есть необходимость актуализировать информацию о своей деятельности, влияющую на ИДР;
в случае устранения обнаруженных несоответствий, заявитель вправе запросить услугу по добровольному подтверждению соответствия. Повторное проведение работ производится на основании полученной от заявителя дополнительной информации и осуществляется в виде выездной проверки при условии оплаты заявителем транспортных и иных расходов. Ресертификацию планируют и проводят с целью оценивания постоянного выполнения всех требований соответствующего стандарта. Целью ресертификации является подтверждение постоянства соответствия стандарта.
При ресертификационном аудите должно рассматриваться функционирование стандарта в течение периода действия сертификата, включая анализ отчетов о предыдущих инспекционных контролях.
4.16. По решению заявителя после устранения обнаруженных несоответствий порядке, установленном настоящими Правилами, заявитель подвергается повторной оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации).
4.17. За субъектами предпринимательской деятельности, получившими свидетельство о соответствии (сертификат) со стороны РОС или ОПС устанавливается инспекционный контроль.
4.18. Инспекционный контроль выполняется утвержденной экспертной комиссией или одним из экспертов по поручению ОПС и (или) РОС. Объектом инспекционного контроля является ОСТС (ООДР) держателей свидетельств о соответствии (сертификации) на момент проведения инспекционного контроля.
4.19. Плановый инспекционный контроль проводится ОПС по разрабатываемым и утверждаемым ими графикам не реже одного раза за время действия свидетельства о соответствии (сертификата).
В случае поступления информации о снижении качества услуг или результативности деятельности субъектов предпринимательской деятельности, получивших свидетельство о соответствии (сертификат), от их потребителей или из открытых источников, организуется внеплановый инспекционный контроль.
Инспекционный контроль осуществляется в согласованные
с организациями сроки. Для большинства субъектов предпринимательской деятельности рекомендуется проводить инспекционный контроль на территории заявителя. Договор на проведение инспекционного контроля заключается после согласования сторон.
4.20. Объем и периодичность инспекционного контроля могут быть скорректированы в зависимости от значимости и ответственности объектов, стабильности их деятельности, затрат на проведение инспекционного контроля, результатов оценки и добровольного подтверждения соответствия (сертификации) и результатов предшествующего инспекционного контроля.
4.21. Инспекционный контроль субъектов предпринимательской деятельности, получивших свидетельство о соответствии (сертификат), включает следующие виды работ:
анализ документов, представленных в анкете организации-заявителя; планирование контроля;
создание экспертной комиссии (назначение экспертов) для проведения контроля; проведение инспекционного контроля;
оформление результатов инспекционного контроля.
5. Оплата работ по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации)
5.1. Оплата работ по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации) субъектов предпринимательской деятельности в СДС «ОБ» выполняется в соответствии с договорами, заключенными между РОС или ОПС и заявителями, и предусматривает полную предоплату.
5.2. В стоимость работ по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации) включают:
рассмотрение заявок, принятия решений и экспертизу материалов заявителей; оценку соответствия установленным требованиям, в том числе инспекционный контроль;
оформление и регистрацию результатов проведенной оценки и добровольного подтверждения соответствия (сертификации);
командировочные расходы – в случае необходимости таковых.
Примечание: При осуществлении деятельности заявителем на расстоянии свыше сорока километров от границы населенного пункта РОС или ОПС, осуществляющих работу по оценке и подтверждению соответствия по его заявке, в счет на проведение работ включаются командировочные расходы.
5.3. Оплата работ экспертов СДС «ОБ» осуществляется в соответствии
с договорами и трудовыми соглашениями.
5.4. Оплата специалистов РОС и ОПС, комиссий СДС «ОБ» регулируется внутренними документами СДС «ОБ».
5.5. Оплата работ по инспекционному контролю осуществляется согласно договору в соответствии с документом СДС «ОБ» – Положением о ценообразовании СДС «ОБ»[8].
5.6. Стоимость работ по оценке и добровольному подтверждению соответствия (сертификации) определяется в соответствии Положением о ценообразовании.
6. Порядок рассмотрения апелляций, жалоб и рекламаций
6.1. В случае несогласия с результатами оценки и добровольного подтверждения соответствия (сертификации), инспекционного контроля или порядком их проведения заявитель имеет право обратиться в Комиссию по апелляциям с апелляцией, жалобой, рекламацией или предложением по совершенствованию работ, проводимых в СДС «ОБ». Обращения рассматриваются и разрешаются в порядке, установленном Положением о Комиссии по апелляциям.
6.2. Апелляция, жалоба или рекламации должны содержать обоснованные и мотивированные возражения в письменной форме. Решения по поступившим апелляциям, жалобам и рекламациям утверждаются председателем Комиссии по апелляциям, доводятся до заявителей и участников СДС «ОБ» и используются для повышения ее эффективности.
6.3. РОС и ОПС признают решения Комиссии по апелляциям и выполняют ее предписания в обязательном порядке.
6.4. В случае несогласия с решением Комиссии по апелляциям по поступившим апелляциям, жалобам и претензиям заявитель вправе подать обращение повторно, либо обжаловать решение комиссии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7. Конфиденциальность информации
7.1. В СДС «ОБ» обеспечивается конфиденциальность информации, полученной в ходе ее деятельности всеми участниками СДС «ОБ» и исполнителями работ, в соответствии с Порядком обеспечения конфиденциальности, утвержденном РОС.
7.2. Под обеспечением конфиденциальности информации понимается
не передача ее любым лицам или организациям, не занятым в процессе сертификации.
7.3. Информацию, составляющую служебную или коммерческую тайну, защищают способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
[1] Сокращенное наименование «ФКЦ РОС».
[2] Далее – «перечень объектов».
[3] Далее – «правила и порядок проведения работ».
[4] Далее – «Положение о РОС».
[5] Далее – «заявка».
[6] Далее – «Отчет».
[7] Далее – «договор».
[8] Далее – «Положение о ценообразовании».